9月10日上午，《中國農業保險市場需求調查報告》(下稱《報告》)發布。保監會副主席陳文輝在同日的“農業保險研討會”上提出：“農業保險的發展已躍入新臺階，接下來希望從宏觀戰略、經營機制、產業創新、風險防范、支持政策體系及信息化監管六大方面取得突破。”

另據《第一財經日報》獲悉，政策支持方面，農業部正在研究落實和保監會共同促進農業保險發展的聯合文件。“農業保險研討會”上，中國保險學會農業保險分會亦正式成立。

今年8月份發布的“新國十條”中明確提出，提出今后將健全農業保險服務體系，各地要根據自身實際，支持保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險產品。鼓勵開展多種形式的互助合作保險，積極發展農村小額信貸保險、農房保險、農業基礎設施保險、森林保險，以及農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。

數據顯示，2007年至2013年，我國農業保險承保主要農作物從2.3億畝增加到11.06億畝；保費收入從51.8億元增長到306.7億元。業務規模躍居世界第二，僅次于已有上百年農業保險發展史的美國。

目前，農業保險開辦區域已覆蓋全國所有省份，承保農作物品種達90多個，基本覆蓋農、林、牧、漁各個領域。2013年，中國農業保險實現“四個突破”：主要農作物承保面積突破10億畝，達到11.06億畝；保險金額突破1萬億元，達到1.39萬億元；參保農戶突破2億戶次，達到2.14億戶次；保險賠款突破200億元，達到208.6億元。水稻、玉米、小麥三大口糧作物的保險覆蓋率分別達64.9%、67.3%和61.8%。

不過，在農業保險的發展進程中，仍有多種深層矛盾待解決。農業部財政司司長李健華表示：“目前農業保險還存在保障水平低、產品種類單一、補貼不足等問題。”《報告》顯示，農業保險覆蓋面廣，但是保障程度有待提高。大多受訪農戶認為現有農業保險不足以彌補損失的五成，賠款太低成為受訪者未購買農業保險的主要原因。而政府推廣農業保險的三大難題為：農民對農險的認識不足，投保積極性不高；財政補貼能力不足；缺少農業保險工作專項資金和人員。

在推進農業保險產品創新方面，陳文輝強調：“產業創新研究方面，如何開發出適合適應不同農業主體的產品，保險責任如何由傳統的自然災害風險向市場風險擴展，天氣指數保險、目標價格保險、收入保險在中國如何發展，各地應該如何深化農業保險與涉農信貸、抵押擔保、農產品期貨等的緊密結合。”

另據《報告》顯示，創新產品是業務發展的動力所在。一是要加強價格指數保險創新；二是加強天氣指數保險創新；三是開發針對農業龍頭企業和農民的一攬子組合保險產品，提供風險整體解決方案；四是滿足地方特色個性化、差異化設計條款；五是擴展保險責任，逐步自從成本保險向產量產值保險、收入保險延伸；六是開辦農產品質量安全責任保險。 
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