第三方調(diào)查機構(gòu)又稱為公正調(diào)查,指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體,我們把它叫作第三方。第三方可以是和兩個主體有聯(lián)系,也可以是獨立于兩個主體之外,是由處于利益之外的第三方,以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份,根據(jù)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或合同所進(jìn)行的調(diào)查活動。
在目前的社會主義經(jīng)濟體制下,從宏觀角度出發(fā),政府職能部門的工作是為了更好幫助及解決各項民生問題,這樣的初衷最后落實到微觀的執(zhí)行層面,應(yīng)該是切實的為百姓做好每一件事。但據(jù)調(diào)查可知百姓普遍商不這么認(rèn)為,原因主要為三個方面:第一,政府各項數(shù)據(jù)大多數(shù)都是來自內(nèi)部本身的,在準(zhǔn)確性和落實上很難得到百姓的認(rèn)可。第二,目前各種反腐案件較多,在百姓的心中,政府各職能部門的民生工作會存在一些權(quán)錢交易。第三,百姓獲取的信息量太少,沒有辦法正確判斷政府各項舉措的親民性。這三個方面之間的關(guān)聯(lián)會成為一種必然性,也就導(dǎo)致了為什么出現(xiàn)政府公信力得不到很大程度提升的原因。
一、第三方調(diào)研的必要性
1、在公信力欠缺的大背景下,我司認(rèn)為,第三方調(diào)查機構(gòu)將會成為政府各項調(diào)查工作的主要實施者。因第三方調(diào)查機構(gòu)是兩個主體外的一個客體,和兩個主體都有聯(lián)系,但都沒有任何利益沖突,他們站在公正、公平、客觀、事實的角度,沒有任何立場問題,可以還原事實的真相。
2、作為第三方調(diào)查機構(gòu),因無需顧忌政府內(nèi)部體制,所以,可以對調(diào)研主體給以客觀的分析和判斷,從找問題,擺事實,尋原因的立場出發(fā),提供給領(lǐng)導(dǎo)及決策層最真實、有效的信息。
3、專業(yè)的第三方機構(gòu)有著豐富的經(jīng)驗累積,會根據(jù)政府各項測評的要求和目的、同時結(jié)合兩個主體的具體情況,在結(jié)合實際、反應(yīng)問題、改進(jìn)工作的主導(dǎo)思想貫穿下,能夠構(gòu)建一套使用于地方政府,公平、公正的測檢指標(biāo)體系。
二、以測檢促創(chuàng)、爭優(yōu)
1、如測檢工作涉及到較多同級別政府,則根據(jù)各地政府實際差異化情況,合理設(shè)置分值及實行橫向比較,如建立常態(tài)化工作機制,縱向比較也是非常重要和必要的。
2、建立一個政府及民生之間的有效信息平臺,從而讓政府各職能部門慢慢脫離自研、自定的模式,真正意義上把民生問題看成是最重要的政治任務(wù)。
3、促使各級政府或相關(guān)職能部門在重視調(diào)查的基礎(chǔ)上關(guān)注每項工作的實施,無論從監(jiān)督管理上,還是完善提升中,都表現(xiàn)出積極、主動的思想。在橫向比較上爭取優(yōu)秀,在縱向比較上能夠突破創(chuàng)新,讓領(lǐng)導(dǎo)及決策層在長期、穩(wěn)定的常態(tài)化的調(diào)查機制下放心和省心。