隨著我國投資體制改革的不斷深化,投資主體對項(xiàng)目評估的質(zhì)量提出了更高的要求,投資項(xiàng)目評估工作中存在的問題就更加突出了。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、從投資主體來看
很多投資人特別是自有資金者不重視項(xiàng)目評估,他們考慮更多的是自身的經(jīng)濟(jì)利益,未考慮國家對投資方向、社會效益、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等的綜合要求。其次,缺乏投資的法律責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,對評估者、決策者約束力不強(qiáng),使項(xiàng)目評估工作的作用受到限制,失去其真實(shí)的目的。此外,一些投資項(xiàng)目尤其是政府參與投資的項(xiàng)目,投資人受到的行政干預(yù)較大。
2、從評估從業(yè)人員來看
我國從事項(xiàng)目評估工作的評估人員大體分為兩類:一類是理工科出身的工程技術(shù)人員,另一類是文科出身的經(jīng)濟(jì)工作者。前者缺乏經(jīng)濟(jì)管理知識,只能根據(jù)既定的評估方法與經(jīng)濟(jì)參數(shù)照貓畫虎,使評估變成了程序化的數(shù)學(xué)操練;后者缺乏工程項(xiàng)目專業(yè)知識,對項(xiàng)目的技術(shù)細(xì)節(jié)不了解,不能根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,具體地分析項(xiàng)目技術(shù)上的可行性和優(yōu)缺點(diǎn)。
3、從評估方法來看
目前我國大部分的投資項(xiàng)目評估使用的方法比較落后,當(dāng)前科技發(fā)展日新月異,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),同時全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快。顯然,傳統(tǒng)的項(xiàng)目評估方法既不能與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),也不能很好地與國際上通行作法接軌。
4、從評估的具體操作來看
目前在這方面存在的問題也比較多,主要如下。
（1）市場預(yù)測不全、不準(zhǔn)
研究產(chǎn)品在市場的前景是擬建項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。但目前我國處于深化改革,進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的階段,供需市場還不完善,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境很不穩(wěn)定,同時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信息渠道不是十分發(fā)達(dá)和暢通。
（2）評估數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、不全,信息非共享
評估數(shù)據(jù)是進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價的前提條件。實(shí)際評估中應(yīng)用的一些定額已經(jīng)過時,不能體現(xiàn)當(dāng)前的勞動生產(chǎn)率水平和物價水平,一些類似工程的信息很難獲取,導(dǎo)致很多重復(fù)性工作。
（3）技術(shù)評估易受忽視,很少深入進(jìn)行
技術(shù)評估是投資項(xiàng)目評估的重要環(huán)節(jié),在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)效益的市場中,只重視市場、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益分析,忽視技術(shù)和設(shè)計分析,以為只要有市場,就會有經(jīng)濟(jì)效益,忽視產(chǎn)品、項(xiàng)目本身的技術(shù)質(zhì)量。
（4）片面重視財務(wù)評估
忽視國民經(jīng)濟(jì)、社會效益和可持續(xù)發(fā)展等方面的評估。誠然財務(wù)評估是項(xiàng)目評估的關(guān)鍵,但國民經(jīng)濟(jì)、社會效益和可持續(xù)發(fā)展問題也非常重要。
（5）對項(xiàng)目的不確定性分析不夠
不確定性分析包括盈虧平衡點(diǎn)分析、敏感性分析和概率分析等,它也是比較重要的一步,可以較早的預(yù)測項(xiàng)目風(fēng)險。但目前咨詢部門編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和專家的評估都只重視投資分析和幾個經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如凈現(xiàn)值、內(nèi)部受益率和投資回收期等等,致使項(xiàng)目實(shí)施后出現(xiàn)很多問題。
